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安徽省淮南市智慧城管项目积极顺应基层执法工作需求，综合运用人工智能、大数据、物联网等新技术，升级完善“一中心、四平台”基础系统，创新研发“五个网上”系统功能，致力于将智慧城管打造成与经济社会发展相匹配、满足城市形象与功能需求、服务城市管理的重要载体。 构建“一个中心”，实现城市管理“一网统管” 淮南智慧城管立足城市管理工作实际，构建“一中心”，即“城管数据中心（城市管理监督指挥中心）”，作为智慧城管“大脑”，与国、省、市、县城管综合平台互通互联，保持数据同步、业务协同，构筑了“用数据分析、用数据说话、用数据决策、用数据考核”的智能化指挥体系。 汇聚城市数据资源。划分万米单元网格1208个，普查建库的城市部件为五大类122种223520件，事件六大类86种；录入城区各类沿街商铺信息9253家，流动摊贩信息1052个；接入市住建局“地下管网”及“城市生命线”系统613处窨井应用设备；融合市自然资源和规划局天地图地理信息资源；新建100处视频监控点位；共享淮南市公共场所视频监控资源。 提升信息采集质效。采取指导采集、定向采集与常规采集相结合方式，淮南市智慧城管月均采集案件1.3万件，办结率98%以上。同时，新设置72台室外球机监控，对城市主要道路和重点区域出店经营、占道堆放等13类常见城市管理问题实行全天候智能抓拍、智能报案，自动感知派发案件9400余件。 发挥考核杠杆作用。健全完善城市管理监督考核机制，发挥智慧城管平台考核杠杆作用，把全市45家县区及相关涉城部门、企业列入智慧城管系统，纳入市级目标考核，推动形成管理全覆盖、责任无盲区的“大城管”格局。 拓展“四大平台”，实现监督指挥“一网运行” 淮南智慧城管建设了“四个平台”，即综合执法平台、渣土综合监管平台、环卫监管平台和社会公众服务平台，为城市治理“问诊把脉”提供科学依据，助力城市精细化管理服务水平提升。 综合执法平台实现效能提升。在深入研究城市管理数据、分析城市管理需求基础上，借助科技优势，运用先进技术，建设综合执法平台，以更好地服务于城市管理。出台《淮南市城市管理领域经营户信用评价管理办法（试行）》，将职能部门管理的专业化标准、社会公众参与的衡量评价标准和城市管理的精细化标准通过“智慧城管”平台进一步实现协调统一，以实现多元共治、精细有效、良性互动。 渣土综合监管平台加强全程监管。从严把源头关入手，研发了建筑垃圾（渣土）运输资质网上审批系统；对108处在建项目等源头单位实现实时监控；实现渣土车精准定位，轨迹可查；录入了36家渣土运输企业和577辆渣土车相关信息，并建立运输企业和运输车辆综合台账，纳入了日常考核评价。 环卫监管平台助力实时监控。将全市381处公厕、59处垃圾中转站、3处垃圾处置场相关信息接入环卫监管平台，进行动态监管；在垃圾处置场出入口安装了视频探头远程定位监控，实时分析调度，动态及时掌握。 社会公众服务平台提升便民服务。自主研发了市民通APP，与皖事通APP实现对接，市民通过“随手拍”功能即可将身边的城市管理问题直接上报公众服务平台。目前，已办理“随手拍”案件1115件，每月对积极参与“随手拍”活动的市民给予相应话费奖励。同时，增加了城区公厕、公共自行车点位等信息，公布各区城管局服务电话，方便市民查询。 赋能“五个网上”，实现城管执法“一网通办” 淮南市城管局专题研发“五个网上”和城管信用系统，基本实现“市容环境实时监控、违章现象自动抓拍、执法人员可视调度、执法案件网上办理”，打造了执法新模式，拓展了执法新内涵。 “网上办案”促进执法程序规范化。网上办案系统包含简易程序办理子系统和一般程序办理子系统。目前，已通过网上办案子系统开展636件案件的立案、办理。其中简易程序案件478件，一般程序案件158件；利用版块系统处罚非机动车违停1.8万件，大大提高了办案水平和效能。 “网上勤务”实现人员调度可控化。网上勤务系统设置了180处办公考勤点，160处重点路段城管巡查打卡点，执法队员利用城管通APP实现上下班打卡和到点位打卡，要求对巡查点周边市容环境每天不少于2轮巡查，同时安排信息采集员以采集问题方式加强工作监督。勤务系统根据考勤签到、问题处理等数据，实时掌握一线队员勤务状态，评判履职尽责情况，有效提升基层执法单位出勤率和执法队员工作专注度。 “网上投诉”推动民生诉求处置责任化。网上投诉系统从案件派发、受理到办理全过程均通过系统流转，明确每个环节经办人责任，对案件办理流程每个环节进行全程跟踪，做到过程可回溯，问责有依据，确保“民有所呼、我有所应”。目前，网上投诉处置子系统共完成7314件投诉案件办理，做到件件有落实、有回复。 “网上督察”推进考核评价精细化。以工作执行力、任务落实力为督察基准，针对重点事项和突击性任务，安排督察人员现场精细化采集，直接下发至各区城管局限时办理，减少办理流程，实现扁平化管理。截至目前，网上督察系统完成741件督办单的派发、处置，确保件件有跟踪、有评价、有成效。 网上绩效考核“多元化”。网上绩效系统利用网上办案、网上勤务、网上投诉、网上督察等多维度数据对各区城管局进行月度综合考核，形成月度考核通报计分排名。此措施是针对各区城管局体制下沉后，加强队伍 管理、促进工作提升的有效抓手。网上绩效系统实现了绩效考核覆盖城管执法全业务、全岗位，科学、规范、高效。 |