海堤是沿海地区抗御台风风暴潮灾害，保障经济社会发展和人民群众生命财产安全的重要基础设施。国家和各沿海省份对海堤建设高度重视，经过多年努力，目前我国已建成海堤1.45万公里，在防御台风风暴潮灾害中发挥了重要作用。但随着沿海地区经济发展，对防台防潮减灾要求不断提高，海堤建设仍存在工程体系不完善、建设标准较低等问题，亟需进一步推进全国海堤建设。

    2016年，国家发展改革委、水利部组织开展《全国海堤建设方案》编制工作，并委托南京水利科学研究院作为技术负责单位牵头开展《全国海堤建设方案》编制工作。南京水利科学研究院对编制工作高度重视，联合中国国际工程咨询公司成立了海堤建设总体方案编制专家组和编写组，对沿海各省（自治区、直辖市）和计划单列市海堤现状进行了现场调研，编制了《全国海堤建设方案（送审稿）》，并在水利部规划计划司指导下修改完善了编制成果。

     2017年4月14日，水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开会议，审查通过了《全国海堤建设方案》。2017年7月27日，国家发展改革委、水利部联合印发了《全国海堤建设方案》。该方案明确了当前和今后一个时期海堤工程建设的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、项目安排、投资规模和政策措施，是推动地方进一步科学有序开展海堤建设的指导性文件。