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3月5日下午，习近平总书记参加上海代表团审议时说，要坚持以人民为中心的发展思想，着力推进社会治理创新，强化依法治理，提升超大城市精细化管理水平。显然，习总书记是在提醒我们：要管理好城市，依法治理是必由之路，以人民为中心是根本指归。 以人民为中心是当代中国共产党人必须履行的历史责任，也是我们国家必须永远坚守的根本方向。以人民为中心，就必须做好包括城市管理在内的各项工作，让人民群众更加幸福、更加满意，拥有更多获得感。为此，我们必须创新社会治理工作，提高城市治理整体能力，努力形成城市综合管理法治化新格局。 要形成上述新格局，就必须强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理和社会治理中的顽症难题。这就必须使全社会尤其是城市管理部门深刻认识到：离开以人民为中心，依法治理就失去了存在的意义；没有依法治理，以人民为中心就只能是一句空话。可见，依法治理和以人民为中心密不可分，不可偏废。 在我国城市管理工作实践中，“坚持依法治理”已成为基本原则，建设常态化的法治城市，也已成为城市治理体系和治理能力的核心竞争力。 2013年湖北武汉出台的《武汉市城市综合管理条例》，是我国首部城市综合管理地方性法规，它明确化、精细化了城市管理的标准等。2015年12月，中共中央、国务院发布了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，把我国城市管理工作推向了新的高度。 江苏淮安城管系统乘着指导意见的东风，坚持用法治思维武装头脑，用法治方式开展工作，结合全国开展的“强转树”专项行动，着力提高全市城市管理执法队伍的法律素养和业务水平，通过开展形式多样、内容充实的多类活动，进一步提高了城管队伍执法能力和服务水平。 以人民为中心是我国城市管理工作一贯坚守的原则和信念，各地城市管理部门在工作中很好地坚持了这一原则，坚守了这一信念。有的城市为了方便橘农售卖、游客选购，城管队员手绘了标有售卖点的“橘子地图”，分发给大家；有的城市出现了城管制作的“西瓜地图”、“厕所地图”；有的城市在征得周边居民同意后设置了便民市场、蔬菜早市，在传统节日期间允许老字号企业设立传统食品临时外卖点……这些城市都在坚持依法治理原则的同时，使城市管理更加弹性化、便利化、人性化，把以人民为中心的理念发挥到了最大程度，落到人民满意的实处。 上述种种表明，无论是在城市治理中，还是在其他社会治理工作中，只要坚持以人民为中心的发展思想，强化依法治理，辩证处理好“法治”和“为民”的关系，就一定能够形成既依法、守法又热情、温暖、灵活的城市综合管理法治化新格局。（来源：中国建设报） |