|
1月9日，四川省住房和城乡建设工作会议在成都召开，住房城乡建设厅党组书记、厅长邓立军作工作报告。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十二届六次全会、省委经济工作会议精神，认真落实省委、省政府决策部署和全国住建工作会议要求，总结2024年工作成绩，安排部署2025年重点工作，动员全系统进一步坚定信心、振奋精神，勇担时代使命、锐意改革创新，奋力开创四川住建事业高质量发展新局面。 会议指出，全省住建系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在省委、省政府坚强领导下，认真落实住建部工作要求，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全，砥砺前行、攻坚克难，圆满完成全年目标任务，推动住建事业高质量发展取得新进展新突破。 一是党的建设全面加强。坚决维护党中央集中统一领导，坚持以政治建设为统揽，将习近平总书记重要指示批示、中省重大决策部署落实到全省住建工作各方面全过程。坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，全体党员干部政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强。深入实施“川渝共建·机关先行”十百千主题活动，联合打造“小金·成渝通”机关党建品牌。实施党建业务融合工程，形成22条融合路径，示范案例在省直机关推广。 二是行业经济稳中向好。出台房地产平稳健康发展10条政策和7个操作指引，21个市（州）出台实施细则，创新推进房票安置、城市品质推介、房产超市等系列举措，打出一套“组合拳”，房地产呈现止跌回稳势头。深入实施“建筑强企”行动，加强扶持引导，345家骨干企业综合竞争力不断增强，加快推进智能建造等新型建造方式改革，培育63家智能建造领军企业，新开工装配式建筑6830万平方米，建筑业转型发展稳中提质。精准对接“两新”“两重”政策投向，实施建筑和市政基础设施设备更新行动，有效扩大城镇燃气、供排水管网、地下综合管廊等市政基础设施建设投资，落实一揽子增量政策成效显著。深入推进政务服务“一网通办”，30类电子证照依场景使用，23项智能审批实现“无感办理”“秒批秒办”，上线运行资质审批管理平台升级版，持续深化工程建设项目审批制度改革，推行并联审批、联合审图、联合验收，推动水电气网联合报装等15项“高效办成一件事”。 三是城市建设发展水平有效提升。出台城市更新工作指引和体检评估指南，建立城市体检信息平台，形成“城市体检发现问题、城市更新解决问题”工作机制，在18个设区城市开展城市体检，启动城中村改造6.5万户、城市危旧房改造1.31万套。全省城市建成区海绵城市面积占比超40%。改造老化燃气管道1.26万公里、供排水管道5998公里。出台城市建筑垃圾管理办法，实施建筑垃圾处置及资源化利用两年行动，建成处理设施280个，综合利用率70%以上。实施“口袋公园”项目378个，建成绿道1225公里。14个市建成“运管服”平台，实现与省级平台联网互通。 四是人民群众幸福指数显著增强。开工建设筹集各类保障性住房7.3万套（间），发放租赁补贴5.99万户。推进保障性住房全生命周期管理，惠及群众11万余户。积极探索好房子建设，研究构建“六好”标准体系，举办全省第一届好房子设计竞赛，评选65个优秀作品。在全国率先将灵活就业人员全面纳入制度覆盖范围，全面放开省内异地购房提取公积金限制，16个市（州）与重庆实现互认互提。既有住宅增设电梯完工6748部，申报住宅老旧电梯更新改造1311部，开工改造老旧小区8523个。 五是城乡融合发展推进有力。印发县城体检工作指引，在眉山丹棱县开展国家县城体检试点，在24个县城开展省级试点，在7个县开展省级县城更新行动。以县城“精修细补”为重点，支持公共停车场、供排水管网更新改造、口袋公园建设。建成建制镇生活污水处理设施1912座、管网1.92万公里。深化省级百强中心镇培育，支持538个市政公用设施项目建设。持续实施生活垃圾收运处置巩固提升行动，推进农房和村庄建设现代化、巴蜀美丽庭院连片建设。修订出台农村住房建设管理办法，推进新建农村住房全过程监管和“以奖代补”先行先试。完成名城名镇名村保护评估，新公布历史文化街区21片，累计确定历史建筑3011处。 六是安全形势平稳可控。开展城市燃气管道“带病运行”问题专项治理，在全国率先全域推进“瓶改管”“瓶改电”。启动安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展隐患排查整治，开展防高坠和关键岗位人员到岗履职专项治理，全力压减事故总量。深入推进自建房安全专项整治，多措并举消减隐患存量、严控增量，着力防范化解房屋安全风险。完成696个易涝点整治，清淤疏通排水管网1.2万公里，保障城市安全度汛。21个市（州）实现消防审验行政机构全覆盖，增设15个县级消防审验行政机构、总数达113个。 七是发展支撑更加牢固。开展四川省燃气管理条例修订，加强历史文化保护、勘察设计等立法调研。在全国率先发布城乡建设标准化发展白皮书，构建工程建设地方标准体系。建立川渝跨区域标准协同机制，发布4项川渝协同标准。制定“数字住建”实施行动计划，多地城市信息模型（CIM）平台建设积极推进。成功举办第四届川渝住博会，获省科技进步奖11项，中建西南院“高性能大跨度空间结构工作室”获国家卓越工程师团队称号。 会议对全省住建系统面临的形势和任务进行分析，号召全系统坚决扛起经济大省挑大梁、推动城乡融合发展、促进行业转型发展的使命任务，勇立潮头、改革创新、锐意进取，大力推动住房城乡高质量发展、群众高品质生活、城市高标准治理、城乡高水平安全、行业新技术应用“四高一新”。 会议强调，2025年全省住建工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十二届六次全会、省委经济工作会议精神，认真落实省委、省政府决策部署和全国住建工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，抢抓国家一揽子增量政策机遇，以“四高一新”为统揽，以城市更新和“新城建”为牵引，以“四好建设”为抓手，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重深化改革，更加注重改善民生，更加注重防化风险，加快构建房地产发展新模式，加快推动建筑业转型升级，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。 一是大力实施城市更新行动。出台四川省城市更新实施意见，编制城市更新专项规划，建立可持续的城市更新模式和法规体系。一体化推进城市体检和城市更新，拓展城市体检广度深度。加强城市更新项目谋划包装，形成“实施一批、立项一批、储备一批、谋划一批”项目机制。加力实施城中村和危旧房改造，改造城中村10万户、新开工安置住房14万套，改造城市危旧房3.3万套。大力推动城市地下管网更新改造，改造供排水等老化管道6000公里以上。 二是以“新城建”为引擎打造韧性城市。以打造高水平“数字住建”为目标，加快城市信息模型（CIM）建设，推进省市“运管服”平台联网运行。依托“运管服”平台搭建城市基础设施生命线监管系统，逐步实现全省城市基础设施“一网统管、一网调度、一网治理”。开展“新城建”省级示范，系统推进智能化建设改造、智慧住区、房屋建筑智慧化管理、数字家庭等任务，全方位提升数字化、网络化、智能化水平，积极探索“新城建”四川模式。 三是持续用力促进房地产市场止跌回稳。抓存量政策落实、增量政策出台，加力实施以旧换新、团购补贴、房产超市等系列政策措施，开展“楼盘西北行”等促销活动，最大限度满足居民刚性和改善性需求。新开工建设筹集保障性租赁住房4万套（间），形成多层次租赁住房供应体系。推动灵活就业人员参加公积金制度，完成公积金个人贷款购房“一件事”，推动社保卡“一卡通”应用，提升公积金服务便利化水平。 四是打造“四川建造”升级版。深化“建筑强企”培育，细化落实支持建筑业做优做强措施，建立重点企业“一对一”服务机制，推动惠企政策精准直达企业。实施智能建造扩面提质行动，培育以城市、企业、项目为载体的智能建造产业生态集群。更大范围推广装配式建筑，积极推进装配式装修。推进央企国企与省内骨干企业战略合作。加快完善产业规划、配套政策、标准体系，推动绿色建材产业强链补链延链。 五是系统推进“四好”建设。建设“川居好房子”，发布好住房评价标准和好房子设计导则，实施“精品带动”工程，支持引导建设更多好房子。建设“幸福好小区”，新开工改造老旧小区4000个以上，既有住宅增设电梯5000部，更新改造老旧住宅电梯1300部，推动“红色物业”提质扩面。建设“完整好社区”，加快完整社区和无障碍设施建设，聚焦“一老一小”生活需求，加强适老化适儿化改造。建设“宜居好城区”，新建口袋公园100个、城市绿道500公里以上，推进城市公园绿地开放共享。 六是深入推进城乡融合发展。支持县城精修细补十项民生工程，因地制宜推进高寒高海拔地区县城供暖供氧设施建设。深入实施中心镇建设深化改革和强基提质工程，开展省级百强中心镇动态监测评估。推进高寒高海拔地区生活污水处理工艺技术研究和推广应用。实施村庄建设补短计划，推进巴蜀美丽庭院、农房和村庄建设现代化。深入贯彻农村住房建设管理办法，实施新建农村住房“以奖代补”，推进农村住房全过程监管。 七是大力推进城乡历史文化保护传承。制定全省城乡历史文化保护传承体系规划，加快编制名城名镇名村、历史文化街区和传统村落专项规划。加强新认定历史建筑挂牌保护，新公布一批省级名镇名村、历史文化街区和传统村落，持续推进传统村落集中连片保护利用。持续开展专项保护评估，坚决遏制大拆大建、拆真建假、失管失修、利用不当的问题发生。 八是形成一批具有四川特色的改革成果。加快构建房地产发展新模式，形成“保障+市场”的住房供应格局，结合教育、康养、医养、避暑等业态，探索建立“房地产+”发展模式。推动城市转变发展方式，打造宜居、韧性、智慧城市。坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”，以城市更新专项规划为指引、需求为导向、项目为牵引，建立健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”闭环工作机制。正确处理好保护与发展关系，着力构建城乡历史文化保护传承体系。加快建造方式变革，深化智能建造试点，积极培育智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系。学习借鉴浙江“千万工程”经验，启动“百镇千村万房”建设行动，巩固提升省级百强中心镇建设成效，开展一批现代化村庄建设，打造一批川派特色农房，走出一条“百镇引领、千村靓丽、万房宜居”的和美乡村四川路径。 九是加大科技创新和成果转化应用力度。完善行业科技创新组织体系，开展第二届“揭榜挂帅”科技攻关，突破一批“卡脖子”、替代性关键技术。推进行业成果转化，完善产学研用协同机制，推广绿色建材、智能建造等新材料新技术。高质量办好第五届川渝住博会。深化建筑节能降碳行动，推广“光伏+建筑”一体化技术应用。 十是加快建立适应住建高质量发展的标准体系。围绕城市更新、“四好”建设、智能建造、“新城建”、绿色建材、“数字住建”，制订一批地方标准。支持各类经营主体参与标准制修订，鼓励发展团体标准。充分整合高校、科研院所、企事业单位等专家资源，建立城乡建设标准化委员会。出台工程造价咨询领域的信用评价管理办法，完善“守信激励、失信惩戒”机制。 十一是打造法治化市场化一流营商环境。高标准完成燃气管理、勘察设计、城市供水等法规修订工作。深入开展建筑市场突出问题系统治理，强化建筑工人实名制管理及应用。持续整治房地产市场秩序。深化工程建设项目审批制度改革，压减资质申报材料，拓展电子化审查范围，提升审批监管智能化水平，推进“高效办成一件事”。 十二是建设高素质专业化人才队伍。全力推进四川建院申办职业本科大学。建设全省行业人才综合服务平台，加强职业资格继续教育。加快培育新时代建筑产业工人大军，以新兴产业领域、新型建造方式人才需求为重点，创新“院校+基地+工地”轮训模式。深化高等院校交流合作，加强消防工程等急缺型学科专业建设。 十三是牢牢守住安全发展底线红线。开展城市燃气三年攻坚，持续推进老旧燃气管道“带病运行”专项治理，加强第三方施工破坏治理，拓展“瓶改管”“瓶改电”成效。开展安全员履职能力提升行动，深化智慧工地建设，强化危大工程管控，开展防高坠专项攻坚。“一栋一策”制定自建房安全整治方案，全力攻坚存量隐患整治销号，常态化开展自建房安全监管。加快国省应急排涝基地建设，推进易涝点治理。强化消防审验机构编制人员配备，加强消防审验行业监管、业务指导。规范铁路工程消防审验，加快建立专业工程消防审验工作机制。打好城市生活垃圾分类提质增效三年行动“收官战”，建设一批垃圾分类精品小区。实施城市市政污防设施三年攻坚，标本兼治提升污防能力。 十四是科学编制住建“十五五”发展规划。深度谋划全省住建发展“十五五”战略思路、战略目标、战略路径和战略支撑，构建“1+N”规划体系。大力推进“十四五”规划实施，打好“十四五”收官战。 面对新形势新任务新要求，会议号召，全省住建系统要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持以人民为中心的发展思想，打造忠诚担当、实干为民、廉洁高效的住建机关，培育一支政治过硬、业务精湛、善作善成、清正廉洁的住建铁军，以党建引领住建事业高质量发展，以一流工作水平创造一流住建业绩，奋力推动四川住建事业高质量发展取得新成就，为谱写中国式现代化四川篇章贡献更大的住建力量！ 会上，中国城市规划设计研究院院长王凯就城市更新进行专题授课，成都、德阳、绵阳、达州、资阳、甘孜住房城乡建设行政主管部门作经验交流发言。 省人大、省政协有关负责同志，省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、应急管理厅、省统计局有关负责同志，各市（州）住房城乡建设局、城市管理（综合）行政执法局（委），各公积金中心，成都市经信局、水务局、公园城市局，自贡市、乐山市水务局，南充市房管局负责同志，相关行业企业、社会组织负责同志参加会议。 |